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綜合施策加快推進四川生豬產業轉型升級

【 發布時間:2019-09-10 】 【 來源: 】 【 收藏 】 【瀏覽量:次】

  當前,非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加助推豬肉價格上漲。作為全國最大的生豬養殖大省,四川生豬穩產保供事關民生和大局。為確保百姓碗里不缺肉、困難群眾生活有保障,從中央到地方,從香港内部马料到企業,圍繞豬肉保供穩價的工作全面展開,多部門相繼印發文件,出臺17條硬措施支持生豬生產發展。近日,四川15部門聯合出臺九條措施促生豬生產保市場供應。目前,四川應積極采取“穩預期、補短板、壓責任、優布局、調結構、降成本”等綜合舉措,既著眼當前,又立足長遠推進生豬產業轉型升級。

  □漆雁斌 韋鋒

  穩預期

  用科技提振信心,進一步發揮非洲豬瘟監管預警機制作用

  當前生豬產業面臨國家和地方一系列支持政策及肉價高利潤空間大的雙重利好,需要進一步把嚴格落實國家相關部門17條措施以及四川“豬九條”等政策放在極其重要位置,構建省、市、縣、鄉鎮、村綜合一體的多層級快速響應機制,融合傳統與現代媒體開展非洲豬瘟防控宣傳,動態調整非洲豬瘟疫情防控級別;依托生豬產業技術創新戰略聯盟,搭建科研機構與養殖主體對接平臺,攻關非洲豬瘟防控關鍵技術,實現“一場一策”防控,研發標準化、智能化養豬場圈,構建現代疫情防控體系,用科技提振信心。

  補短板

  增強能力是基礎,進一步強化生豬產業轉型升級支持政策

  對種豬生產單位和規模養殖場從省內持證種豬場引進種豬、對種豬場完善防疫建設等給予補助,補好種豬、母豬繁育的短板;支持建設現代化凍庫,促進凍豬肉儲備收儲和冷鮮肉品流通配送,推進養殖屠宰冷鏈物流一體化發展,完善加工流通配送體系,促進“少調豬、多調肉”和“運得出、供得上”;培育生豬糞污社會化有償治理服務組織,補好生豬養殖社會化服務短板;對規模養殖戶進行培訓示范,促進快速復產增養擴能,補好養殖技術短板;探索構建生豬全產業鏈數字資源體系,服務和促進智能養豬、產銷對接、平抑市場、產品質量安全可追溯、全程監管、疫病防控、疫情預警等,補好資源數字化短板。

  壓責任

  落實政策是核心,進一步壓實地方香港内部马料責任

  督查考核將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負責制的落實情況,加快提升生豬本地自給率;加快探索各地市間生豬自給量指標的流通交易機制,充分調動地方香港内部马料穩產擴能的積極性;全面梳理現行地方條例,徹底取消不符合中央和省委香港内部马料相關規定的地方限制,積極營造生豬復產增產氛圍和條件;地方香港内部马料要以生豬穩產保供為契機,加快構建現代化養殖體系。

  優布局

  科學規劃養豬區域是關鍵,進一步優化國土空間生豬養殖區域布局

  堅持“法不禁、規不限、即可養”的原則,糾正禁養限養區劃定過大等行為,促進生豬養殖科學規劃布局;嚴格落實簡化生豬生產建設用地手續、幫助生豬養殖戶節約用地成本等相關規定,鼓勵有條件的村集體以農村集體建設用地建設養豬場,確保生豬養殖用地需求;為合理利用廢舊工廠、學校等場地發展生豬養殖創造條件,對充分利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草林叢和集體建設用地等各林木空間發展生豬生態養殖、特種養殖和循環養殖模式提供全面和專門的指導;優先安排當地急需配套建設的大型標準化生豬屠宰企業、大型病死動物專業集中無害化處理廠建設用地。

  調結構

  培育養豬組織是支撐,進一步構建多層級經營主體體系

  配套引進大型生豬龍頭企業,提升生豬行業頂層集中度,帶動生產、屠宰、流通、加工、營銷等全產業鏈一體化發展,促進川豬、川肉品牌化建設和全產業的轉型升級;培育以集體經濟帶動的散養戶聯合養豬新農體,擴展養殖廣度和內部補充機制靈活度,構建多元化、多層級的養豬主體結構體系;優化生豬品質結構,規范生豬原種場、擴繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系,加快生豬良種化進程;優化生豬生產方式,大力發展生態養殖,促進生豬養殖從影響環境向環境友好轉變。

  降成本

  落實養豬資金是保障,進一步多渠道籌措資金,提高項目執行效率

  落實強制撲殺補助,提高財政資金對生豬保險保費的補貼標準,提高養殖主體恢復養殖的能力和信心;建立省、市和縣三級財政配套機制,合理安排生豬調出大縣、新興養殖大縣資金,財政項目要瞄準母豬繁育場、仔豬育肥、補欄、產業鏈延伸等環節以恢復生產和產業轉型升級;創新擔保方式,支持活體質押、保單質押;積極鼓勵國有資本、工商資本、集體經濟資本等各路資金投入生豬行業,適度鼓勵產業扶貧資金發展生豬養殖,盡快形成完善的生豬養殖投融資與擔保體系。(作者分別系四川農大經濟學院教授、講師)

  

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